Foro por una comunicación democrática

Se constituyó en Neuquén con el aporte de varias organizaciones de la sociedad, sindicatos, partidos políticos, agrupaciones y aportes individuales. Se pidió una entrevista con autoridades del gobierno provincial y con legisladores nacionales.


Quedó constituido en Neuquén el “Foro por una Comunicación Democrática”, donde diversas organizaciones políticas, sociales, gremiales, ong´s, periodistas y comunicadores decidieron coordinar acciones tendientes al tratamiento y sanción del proyecto de Servicios de Comunicación Audiovisual.
En este sentido se pidieron entrevistas con el gobernador Jorge Sapag y la vicegobernadora Ana Pechen. También un encuentro con los Senadores Nacionales por Neuquén, Nanci Parrilli, Marcelo Fuentes y Horacio Lores.
Por otro lado se realizará una campaña de difusión sobre aspectos del proyecto que son tergiversados, ocultados o falseados por los medios de comunicación concentrados.

DECLARACIÓN
El tratamiento parlamentario con media sanción, del proyecto de ley de Servicios de Comunicación Audiovisual nos convoca a un debate postergado en nuestro país.
Es un proyecto que democratiza el espacio comunicacional y sirve a la democratización de la sociedad.
Cada día que pasa sin reemplazar la ley de la dictadura, se mantiene vigente la doctrina de la seguridad nacional por eso es un debate que no merece postergaciones.

El proyecto de ley contempla los principios de libertad expresión, consagrados en pactos internacionales de derechos humanos. Contiene una fuerte impronta a favor de la desconcentración, tomando legislaciones de los países mas avanzados en la materia.

También recoge principios de acceso y participación a través de cuotas de pantalla y contenidos locales e incluye derechos de antena para el cine nacional.
Tiene como origen el consenso de organizaciones sociales, contenidos en los 21 puntos de la Coalición para una Radiodifusión Democrática que desde hace 5 años vienen bregando por una nueva legislación.
El Relator de Libertad de Expresión de Naciones Unidos, Frank La Rue, expresó su reconocimiento al proyecto como un modelo para el mundo no solo por el contenido sino por su elaboración.
Cuenta además con una autoridad de aplicación con participación federal: ejecutivo, las provincias y el parlamento.

Las organizaciones abajo firmantes queremos expresar nuestro respaldo a la sanción del proyecto de ley de Servicios de Comunicación Audiovisual e instamos a los diputados provinciales para que la legislatura provincial se expida en este sentido al igual que otras instituciones democráticas. Exhortamos a los senadores de nuestra provincia a apoyar este proyecto de ley elaborado con el aporte de muchísimos ciudadanos argentinos, discutido en todas las provincias e impulsado por la necesidad de voces, de más voces, para ampliar la democracia y la participación.

Partido Justicialista, Cooperativa 8300, Movimiento Evita, Frente Grande, SEJUN, CTA, ATEN, Sindicato de Prensa, Agrupación Santos Discépolo, Foro ciudadano en defensa de la Democracia, Club de Cultura Socialista, Convocatoria neuquina por la Justicia y la Libertad, Barrios de Pie, Movimiento Universitario del Sur, Las Juanas, Asociación de Músicos Independientes, Secretario de Derechos humanos de la Municipalidad de Neuquén, Sindicato AEDGI, CNP 25 de Mayo, Diputado nacional Hugo Prieto, Diputado provincial Ariel Kogan, Diputada provincial Soledad Martínez, Diputado provincial Rodolfo Canini, MUN, Concejal Darío Martínez, COPLA, Agrupación Arturo Jauretche, Sindicato de No docentes Universitarios (APUNC), Sindicato de docentes privados de Neuquén (SADOP), ATE SALUD, Carta abierta Neuquén y ciudadanos independientes.
Neuquén, 19 de septiembre de 2009

Mendoza por la ley de Servicios de Comunicación Audiovisual

Se reproduce el documento de las organizaciones de Mendoza
por el Proyecto de Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual

Organizaciones sociales, comunitarias, DDHH, culturales, religiosas, estudiantiles, gremiales, políticas; nos reunimos el 14 de setiembre, en el aula magna del Centro de Congreso y Exposiciones de Mendoza. Allí se realizó una nueva operación de prensa por parte de los multimedios nacionales –encabezados por Vila-Manzano y el grupo Clarín- en el cual se nos intentó engañar con un supuesto Foro Federal donde se discutiría el proyecto de Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual. Este proyecto, que busca remplazar el actual decreto-ley, que lleva las firmas de Videla y Martínez de Hoz, ha permitido la actual concentración de medios en pocas manos.

A partir de la participación de nuestras organizaciones, a través de los diversos discursos, dimos vuelta esta operación de prensa en un verdadero Foro; en el cual la oposición reaccionaria dejó las sillas vacías e intentaron montar un nuevo escenario por fuera del espacio de debate. Los multimedios con sus armas salieron nuevamente a deformar la información, al divulgar que no estaban dadas las condiciones para el debate y que por ello no seguían participando del Foro “que ellos mismos convocaron”. Según el comunicado de la Dirección de Prensa de la Cámara de Diputados de la Provincia de Mendoza, los resultados de las participaciones en el Foro fueron las siguientes:

“Resultados de la jornada/
- 121 inscriptos
- 90 expositores
- 74 exposiciones a favor de la ley de servicios audiovisuales presentada por el Gobierno Nacional (82.2%)
- 16 exposiciones en contra del proyecto (17.8%)”

Reafirmamos la necesidad y la importancia de las articulaciones de las organizaciones del campo popular, ya que nos ha permitido a la totalidad de las organizaciones manifestarnos a favor del proyecto de Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual, a la vez de exigir la inmediata discusión y aprobación del proyecto, sin ninguna dilación. Esta articulación de las organizaciones, a favor del proyecto, es la síntesis del espíritu y de la construcción misma de este proyecto. Es la primera vez en 26 años que los sectores populares pueden discutir frente a frente con los grupos de poder real.

Que se haya hecho en Mendoza este Foro, responde a las hegemonías de la partidocracia dominante y los multimedios. También representa una lucha simbólica por parte del grupo Vila-Manzano por intentar derribar la ley que pone fin a su monopolio. La impotencia mostrada por este grupo ante lo que ocurría en la sala, alcanzó su punto máximo cuando Jaime Correas –director de Diario Uno- no escatimó provocaciones a quienes participábamos del Foro, a punto tal que llegó a la burla y las expresiones despectivas al sugerir que el “curita Contreras” (declaración textual) y el filósofo ArturoRoig, se hicieron conocidos gracias al Diario Uno. Estas expresiones generaron la reacción y el repudio de la totalidad del auditorio y significó el fin de las participaciones del grupo Uno, ya que el resto de los oradores escaparon cobardemente del recinto.

Ahora intentan plantear que este tema es de debate sólo legislativo y quieren desconocer la voluntad popular o que “La voluntad K manipuló el debate por la ley de medios”, como expresó Daniel Cassia en Diario Uno. Muchas de las organizaciones que participaron del Foro y que firman este documento nada tienen que ver con el gobierno nacional o provincial. Esta ley no es un problema de debate de la clase política sino del pueblo en su conjunto y la participación popular que manifestamos en el aula magna del Centro de Congreso y Exposiciones, es una muestra clara de la coincidencia y convergencia de distintos sectores de la sociedad de Mendoza para apoyar este proyecto de ley.

Entendemos que los medios comunitarios, alternativos y populares; son la base de la desarticulación de los monopolios multimediáticos y la mejor forma de profundizar la participación y expresión sociales.

Pensaron que habían colonizado nuestras conciencias pero estamos de pie, organizados y en lucha. “En Democracia una ley para la Democracia. Queremos esta ley ya, con nosotros y nosotras en ella”.

Participaron a favor de la ley:

Agrupación Estudiantil Alternativa Económica
Agrupación Estudiantil Construcción Política Independiente
Agrupación Estudiantil Martín Fierro
Agrupación Lealtad a Perón
Asamblea Popular por el Agua
Asociación Civil 20 de Febrero
Asociación Civil Domingo Faustino Sarmiento
Asociación Civil Este
Asociación Comunicacional y Cultural La Mosquitera
Asociación de Actores
Asociación de Cine de Mendoza (AMCAA)
Asociación de Comunicación Popular CUYUM
Asociación Ecuménica de Cuyo
Asociación Paxtekina
Ateneo Fray Luis Beltrán
Canal 13 Televisión Comunitaria de Mendoza
Carta Abierta Mendoza
Casa por la Memoria y la Cultura Popular
Centro de Estudios Económicos y Monitoreo de las Políticas Públicas
Centro de Estudiantes de la Facultad de Ciencias Agrarias
Centro de Estudiantes de Cs. Políticas UNCuyo
Centro Padre Mugica
Centro Social, Cultural y Deportivo Algarrobal
Comité de América Lat. y el Caribe para la defensa de los Derechos de la Mujer
Colectivo de Comunicadores
Colectivo La Minga
Cooperativa El Sauce
Dirección de Relaciones con la Comunidad - Municipalidad de Guaymallén
Encuentro Nacional, Popular y Latinoamericano
Espacio para la Reparación Social
Espacio Público ONG
Federación Argentina de Estudiantes de Agronomía
Federación de Tierra y Vivienda
Frente de Apoyo a Madres de Plaza de Mayo de Mendoza
Frente Estudiantil Unidad Popular - UNCuyo
Frente Unidad para el Cambio
Fundación Ecuménica de Cuyo
Fundación El Prosumidor
Fundación Visión Cristiana
Grupo Alturas
INADI Mendoza
Instituto de Comunicación y Gestión - UNCuyo
Instituto Capacitar
Instituto Movilizador de Fondos Cooperativos
Liga Argentina por los Derechos Humanos
Movimiento Barrios de Pie
Movimiento de Unidad Popular
Movimiento Evita Mendoza
Movimiento Independiente de Músicos Mendocinos.
Movimiento Independiente Latinoamericano Estudiantil - Mendoza
Movimiento Independiente Latinoamericano Estudiantil - San Juan
Movimiento Libres del Sur
Noticiero Popular
Observatorio de Medios de Mendoza
Partido Compromiso Popular
Partido Comunista
Partido Intransigente Mendoza
Polo Social Mendoza
Programa Mercosur Social y Solidario
Programa Percepciones-FM UTN
Proyecto Sur Mendoza
Radio Abierta Rumbos del Sur
Radio Comunitaria Algarrobal
Radio Comunitaria Cuyum
Radio Comunitaria La Mosquitera
Revista la 5ta Pata
Revista La Vena
Revista Río de Palabras
SUTE
Unión Vecinal Barrio Bancario


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Algunas consideraciones sobre el proyecto de ley de servicios de comunicación audiovisual

Es parte de una ponencia para una reunión de Carta Abierta Neuquén, en julio de 2009.

Desde que hace algunos años Gabriel García Márquez dijo que el periodismo era el oficio más lindo del mundo han cambiado algunas cosas en el universo de las comunicaciones. Si esa afirmación fue formulada sólo para fortalecer la escuela del nuevo periodismo, y quedó en una cuestión marquetinera, está por verse. Lo cierto es que el ejercicio del periodismo tiene serias amenazas y no es menor la de la credibilidad.
Siempre hay una sospecha sobre el periodista o sobre el medio de comunicación donde trabaja: quién paga, a quién beneficia la información, cómo circula y por qué lo hace. Esa sospecha, en nuestro país, se profundizó el año pasado luego del conflicto planteado por la resistencia de las organizaciones rurales a aceptar el esquema de retenciones móviles impulsado por el gobierno.
En Neuquén, esa pregunta sobre la propiedad de los medios de comunicación social viene formulándose hace tiempo y no es casual: la principal fuente de empleo para el gremio son organismos oficiales, políticos y funcionarios, empresas y organizaciones de la sociedad civil. La actividad privada concentra muy poca mano de obra periodística, opera monopólicamente sobre el circuito informativo y elimina competidores por medio del ninguneo o la captación de la mayor proporción de la torta publicitaria, sea ésta oficial o privada. Así, y veámoslo en nuestra sociedad, las voces disidentes sólo provienen de medios de comunicación social financiados por instituciones o cooperativas. Eso se consagrará con el 30 por ciento de la iniciativa en análisis.

Lo primero que aparece en la discusión planteada por el proyecto oficial es la oportunidad: la iniciativa se presentó cuando el gobierno enfrentaba una relación de fuerzas adversa. No lo hizo durante la administración de Néstor Kirchner cuando esa relación le era favorable. La pregunta, aquí, es saber si luego del 28 de junio habrá posibilidades de continuar la discusión de esta propuesta, que será, con la política de derechos humanos, el logro más importante de la gestión de gobierno.
Hay una segunda pregunta: además del decreto-ley de radiodifusión (22285) heredado de la dictadura cívico militar queda por derogar el correspondiente a las entidades financieras que consolida y consagra este sistema bancario que no responde, precisamente, a intereses nacionales y sociales.
La transformación del sistema comunicacional en la Argentina es una deuda de más de 25 años: ya estaba en la plataforma política de la Unión Cívica Radical y del justicialismo en 1983. Es necesario cambiar el concepto fundamental de esa ley: pasar de concebir a la comunicación como un negocio para considerarla un derecho humano, un bien social y, por tanto, un servicio público. No, en ningún caso, una actividad motivada por el lucro.
Esa década, la de 1980, fue el escenario de la derrota del informe Mc Bride sobre el Nuevo orden comunicacional. Y en la Argentina fue el triunfo de la monopolización y oligopolización de las comunicaciones. Cada avance tecnológico se traducía en una apropiación por parte del sector empresario y del poder.
Hoy, gran parte de la discusión está planteada en torno de los problemas anticipados por el informe Mc Bride: pluralidad de voces, multiplicidad de actores, circulación de las culturas y acceso tecnológico para las mayorías.
Si la realidad depende del cristal con que se la mire, hay que recordar, con Arturo Jauretche que es importante dónde se pone el prisma para ver esa realidad. También se podría plagiar el concepto de zoncera y aplicarlo a aquella tan vigente hoy en día que confunde la libertad de empresa con la libertad de expresión o la libertad de comunicación.
El proyecto que finalmente presentó el gobierno de Cristina Fernández tiene como base, como se sabe, los 21 puntos denominados Iniciativa ciudadana por una ley de radiodifusión para la democracia, que comenzó a discutirse hace cuatro años entre representantes de asociaciones civiles, sindicatos, cooperativas, que recogieron la discusión existente desde 1983 y antes.

Invitado por Carta Abierta Neuquén para pensar sobre el proyecto de ley de servicios de comunicación audiovisual, la primera pregunta es por los cambios que producirá su eventual sanción en la existencia de un periodista. Es decir, en qué forma influirá una nueva ley sobre el ejercicio cotidiano del oficio.
Permítanme imaginar algo, y no se trata de una reedición del mito del eterno retorno ni de los ciclos en la vida política y cultural de la Argentina. Al contrario, como a muchos, a mí también me interesa la cuestión de la cuota.
En este caso, es la cuota de pantalla que estará cubierta con producción local, sea provincial, regional o nacional. Porque entonces habrá trabajo genuino para escritores, guionistas, fotógrafos, camarógrafos, editores, directores, actores.
Es necesario, me parece, dotar de ficción propia al aire y a las pantallas. Las ficciones son como los sueños, los pueblos las necesitan para expresar sus deseos, sus temores, ver como en un espejo su vida.
Entonces, a eso aspiramos: a recuperar un espacio donde ejercer la prepotencia de trabajo que nos permita equivocarnos y aprender; errar para acertar; tener varias voces para que no se escuche una sola voz.
Ése es el cambio que puede traer la nueva ley: no sólo más trabajo sino más imaginación; no sólo más de lo mismo sino más diferencias.


Comentarios de Gabriel Mariotto sobre el proyecto

Todavía no se avanzó sobre la elección de ninguna de las tres normas que vos planteas.
La ley contempla la digitalización y, si bien existen matices entre dichas normas, el efecto es prácticamente el mismo. Hay algunas normas que están ajustadas a ocho megahertz y otras que se adaptan a seis megahertz.
Yo entiendo que cuando el proyecto tome estado parlamentario se va a activar la discusión de la norma.
Creo que aquí habría que privilegiar la integración latinoamericana. Esa es la recomendación que vamos a hacer. No reproduzcamos un esquema de partición, sino que todos tengamos una norma central.
Brasil ha adoptado la norma japonesa, mientras que Uruguay ha adoptado la norma europea. Toda América Latina está esperando a ver qué hace la Argentina. La norma europea es una buena norma.
Hay muchas empresas que están detrás de la decisión de la norma europea. La norma norteamericana tiene mucho lobby; hay muchas empresas que están detrás.
Creo que más allá de los lobbies, que es una decisión muy importante, hay que priorizar una mirada regional, que garantice integración. Si bien esto es distinto, que no reproduzca aquel esquema de división cuando elegimos la televisión color en nuestro país. Todavía hoy es imposible mandar un DVD, un cassette, un VHS a Brasil, a Venezuela, sin pasar por otros tamices.
Si bien la tarea del lobby es absolutamente distinta, tenemos que hacer un análisis. México optó por la norma norteamericana por una cuestión de cercanía. De México para abajo está todo para resolver, salvo el caso de Brasil. Si la Argentina optase por la norma japonesa, es como que arrastra al resto de América Latina a lo mismo.
La sugerencia es ver, técnicamente, cuál de las tres normas nos garantiza compatibilidad.


Hay que pensar qué está atrás de los lobbies en el Parlamento, que han impedido que más de 60 proyectos que se presentaron en ambas Cámaras, en las comisiones de comunicaciones de Senado y Diputados, hayan perdido el estado parlamentario. Fueron muy grandes las presiones de los que quisieron mantener el statu quo. Y nos hacen asimilar que esa falta de debate se da como natural.
La concentración mediática que tiene la Argentina prácticamente es natural; parece loco cuestionarse cómo llegamos a este punto. El mundo nos indica otra cosa. El mundo nos indica que aquellos preceptos de libertad de expresión del Pacto de San José de Costa Rica forma parte de la legislación en el marco jurídico de los países más desarrollados en el tema de libertad de expresión.
Ahora, si nosotros cuestionamos que en área de cobertura una misma persona jurídica tenga todo, parece que fuésemos trasnochados. Y cuando vemos lo que está pasando en Europa, en los Estados Unidos cada vez que una empresa quiere concentrar, la sociedad se moviliza, las audiencias públicas se establecen y la legislación es taxativa, tratando de garantizar libertad de expresión por un lado, cruzados por leyes antimonopólicas por otro.




El caso neuquino, según Rodolfo Laffitte

La provincia de Neuquén tiene una vasta historia “en la lucha por el tema de la radiodifusión y los medios de comunicación social”, aseguró y recordó que en el año 1984 el entonces gobernador Felipe Sapag creó una comisión de comunicación social que contemplaba, entre otros temas, la falta de contenidos locales debido a la presencia de medios nacionales.

Explicó que el trabajo de esa comisión generó diversas acciones, entre ellas el proyecto que se plasmó en la Ley 1.646 del año 1985, que trataba sobre la instalación de pequeñas radios comunitarias. Si bien esta norma no llegó a aplicarse, “pretendíamos inspirar el sentido federal de nuestra organización nacional”, aseguró.

Por aquella época se creó también Radio y Televisión del Neuquén (RTN) “como productora de contenidos regionales y locales que ha tenido una larga trayectoria y subsiste hasta el día de hoy con un desarrollo importante”, sin embargo, consideró que si bien RTN llega al interior a través de repetidoras y de una red integrada de radiodifusión por satélite, “es hora que la provincia de Neuquén tenga su señal propia”.


Gerardo Burton
Neuquén, junio de 2009.